Банковская система Китая: особенности в 2022 году

Будет ли усиление политической поддержки в 2022 году на фоне дополнительных рисков роста в Китае

Краткое содержание статьи

  • Экономисты говорят, что спад на рынке недвижимости повлияет на перспективы в следующем году
  • Подсказки о политической поддержке ожидаются на двух ключевых встречах в следующем месяце

Подробности

  • Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/chinastocksnet
  • Подписывайтесь на наш YouTube-канал: https://www.youtube.com/ChinaStocks

Экономика Китая столкнется с множеством рисков в следующем году: спад собственности продолжается, а новый штамм коронавируса, возможно, перевернет процесс восстановления мировой экономики.

Экономисты ожидают, что китайские власти увеличат финансовую и денежно-кредитную поддержку в следующем году после относительно сдержанного подхода на протяжении большей части этого года. Народный банк Китая на прошлой неделе сигнализировал о склонности к ослаблению, в то время как Государственный совет, кабинет министров Китая, призвал местные органы власти ускорить расходы.

Более мягкий рост

Все внимание приковано к двум ключевым политическим встречам в декабре — Политбюро Коммунистической партии и Центральному экономическому рабочему совещанию — чтобы получить подсказки о следующих политических шагах.

Вот что ожидают экономисты от валового внутреннего продукта и финансовой поддержки в 2022 году:

Хайбин Чжу, JPMorgan Chase & Co.

Пекин постепенно преуменьшает свое внимание к целевому показателю ВВП, при этом Чжу ожидает, что правительство остановится на диапазоне 5,5% -6% в следующем году с «выше 6%» в 2021 году. Даже в этом случае рост, скорее всего, будет ниже целевого показателя по его оценке в следующем году и составит 4,7%. Власти, скорее всего, будут придерживаться своего подхода к тонкой настройке политики — оказывая адресную поддержку тем областям, которые в ней нуждаются, вместо того, чтобы наводнять экономику стимулами. По его словам, для рынка жилья это означает некоторую нормализацию ипотечных ссуд и кредитования застройщиков, но не отмену ограничений «красной линии». Налогово-бюджетная политика по-прежнему будет тормозить рост, хотя и в меньшем масштабе, на уровне примерно 0,5% ВВП в 2022 году по сравнению с 3,6% в этом году. По его словам, вероятность снижения процентных ставок в следующем году невысока.

Чанг Шу, Bloomberg Economics

Правительство, скорее всего, нацелится на диапазон ВВП в 5-6% в следующем году, при этом рост, вероятно, составит 5,7%. В 2021 году политика играла второстепенную роль в определении траектории роста, но, вероятно, в следующем году ситуация изменится, пишут Чан Шу и Дэвид Ку в своем отчете. По их словам, степень замедления будет во многом зависеть от того, какой баланс найдет Китай между поддержкой краткосрочного роста и продвижением долгосрочных реформ. Народный банк Китая, вероятно, снизит процентную ставку по своей среднесрочной кредитной линии на один год на 20 базисных пунктов, а норматив обязательных резервов — на 100-150 базисных пунктов к концу 2022 года.

Ху Ифань, UBS Global Wealth Management

Темпы роста, вероятно, замедлятся до 5,4% в 2022 году, при более слабом вкладе экспорта и потребления, но улучшении инвестиций. По словам Ху, НБК может снизить норму обязательных резервов для банков перед Лунным Новым годом в начале февраля, поскольку высокопоставленные чиновники, включая премьер-министра Ли Кэцяна, недавно подчеркнули проблемы экономики. На брифинге в понедельник она заявила, что центральное правительство могло бы усилить финансовую поддержку отраслей, включая высокотехнологичное производство, производство микросхем и интеллектуальную инфраструктуру, продолжая при этом помогать малому бизнесу. По ее словам, штамм омикрон может помочь китайскому экспорту оставаться на высоком уровне в следующем году.

Раймонд Йунг, Australia & New Zealand Banking Group Ltd.

По данным ANZ, в 2022 году экономика может вырасти на 4,6%, при этом правительство установит цель на уровне 4,5-5,5%. Потребление домашних хозяйств обеспечит основную поддержку экономике и будет способствовать 45% общего роста, при этом экспорт останется устойчивым, а инвестиции, вероятно, будут слабыми. Инвестиции в недвижимость, скорее всего, сократятся в связи с продолжающейся агрессивной политикой в ​​этом секторе, заявил Йунг в отчете на прошлой неделе. По прогнозам, НБК сохранит неизменными процентные ставки и сосредоточится на управлении кредитной экспансией в определенных областях, особенно для малого бизнеса. Фискальная политика может сместить акцент на снижение налогов для малых фирм, домашних хозяйств и зеленых проектов.

Читайте также:
Королевские галереи Святого Юбера, Брюссель — описание, история

Ю Сянжун, Citigroup

Спад в сфере недвижимости вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку в следующем году не ожидается роста инвестиций в недвижимость, как отмечают в записке экономисты Citigroup, в том числе Ю. По их словам, это снизит темпы роста ВВП в следующем году до 4,7%. Тем не менее, Китай должен быть близок к переломному моменту для более решительных усилий по поддержке роста, и Центральная экономическая рабочая конференция в середине декабря будет внимательно изучена для получения более четких признаков большей поддержки. В то время как НБК, вероятно, продолжит целевую поддержку малого и среднего бизнеса, декарбонизации и потребления, Citigroup также ожидает снижения RRR на 50 базисных пунктов и снижения процентной ставки на 25 базисных пунктов в 2022 году.

Луис Куиджс, Oxford Economics

Ожидается, что в 2022 году рост снизится до 5,4%, поскольку спад в сфере недвижимости продолжается, а правительственный подход нулевой терпимости к COVID-19 будет препятствовать потреблению. В ответ на понижательное давление на экономический рост ожидается, что официальные органы ослабят макроэкономическую политику в конце 2021 — начале 2022 года, написали Куиджс и Томми Ву в своем отчете, при этом вероятно более мягкая позиция в отношении кредита и увеличение продаж облигаций местных органов власти. В то время как правительство в основном будет придерживаться своей жесткой политики «трех красных линий» в отношении финансирования застройщиков, оно может несколько ослабить ограничения, возможно, с упрощением кредитной политики и увеличением строительства сдаваемых в аренду квартир. Ожидается, что подход Covid Zero продлится до конца 2022 года, что может привести к среднему росту реального потребления домашних хозяйств на 6% в 2022 году.

История создания и особенности национальной платежной системы Китая

В настоящий момент в России активно обсуждается возможность создания национальной платежной системы. Министерство финансов РФ уже в течение нескольких лет разрабатывает законопроект о национальной платежной системе, активное участие в этой работе принимает Банк России , коммерческие банки и другие заинтересованные организации.

Создание платежной системы является сложным процессом и зависит от уровня развития банковской системы в целом, средств связи и телекоммуникаций, институционального взаимодействия в сфере платежных услуг, наличием платежных инфраструктур и др.

В связи с этим опыт зарубежных стран по созданию национальных платежных систем может быть весьма полезным, при этом его практическая применимость определяется уровнем и качеством развития национальных институтов в этой сфере.

Структура национальной платежной системы Китая

В настоящее время платежная система КНР состоит из следующих взаимодополняемых компонентов:

  • национальной системы межбанковских платежей;
  • системы внутренних расчетов между коммерческими банками;
  • региональных платежных систем ;
  • единой национальной карточной системы Китая .

Национальная система межбанковских платежей China National Advanced Payment System (CNAPS) была разработана в 2002 г. по аналогии с системами платежей центральных банков Японии , США , Великобритании , Германии и Швейцарии .

Система была введена в эксплуатацию при содействии японской компанией NTT DATA Corporation. Стоимость проекта составила 48,1 млн. долл. США , финансирование осуществлялось в рамках кредитной линии Мирового банка. Система обслуживается Народным банком Китая ( Центральный банк Китая ).

В свою очередь Национальная система межбанковских платежей (CNAPS) состоит из трех основных частей:

  • система валовых расчетов в режиме реального времени (High-Value Payment System (HVPS), применяется для осуществления платежей объемом более 500 тысяч юаней и выполняет те же функции, что и аналогичная система BOJ-NET Банка Японии ;
  • система осуществления платежей на основе взаимозачета (Bulk-Entry Payment System (BEPS), используется для осуществления платежей на основе взаимозачета на сумму не более 500 тысяч юаней;
  • система, в которой проводятся операции по счетам физических и юридических лиц,расчеты с региональными платежными системами , а также управление остатками по «овердрафту» клиентов (Settlement Account Payment System ). В отличие от центральных банков других стран Народный Банк КНР производит подобные операции в рамка отдельно созданной клиринговой системы.
Читайте также:
Фантастические цены на авибилеты. Специальное предложение от авиакомпании Победа — 3 декабря 2022 года Как С Добром Добраться!

Всего по стране существует около 2300 клиринговых палат, большая часть из которых принадлежит центральному банку , а меньшая – частным банкам.

Процессинговый центр национальной системы межбанковских платежей (CNAPS) расположен в столице Китая в городе Пекин , резервный центр расположен в городе Вукси, провинция Дзяньсу.

Связь между ними, а также с отделениями центрального банка осуществляется через национальную спутниковую систему (SINSOAT) и дублируется по наземным каналам. Национальный протокол передачи платежных инструкций совместим с международными стандартами SWIFT.

Региональные платежные системы (Local Clearing House System (LCHS) предназначены для местных расчетов по чекам и векселям.

В региональных платежных системах осуществляются операции по счетам физических и юридических лиц, а также управление остатками по «овердрафту» клиентов.

Единая национальная карточная платежная система Китая (China Union Pay)

Попытки объединения различных кредитных карт и межбанковских платежных систем предпринимались в Китае начиная с 1990 года.

Концепция единой национальной карточной системы появилась в 1993 г., когда был разработан проект «Золотая карта». Проект активно поддерживал тогдашний президент Китая Цзян Цзэминь .

Современная платежная система Китая China Union Pay фактически является продолжением развития проекта «Золотая карта».

Китайская национальная платежная система начала функционировать в марте 2002 г. после одобрения проекта Народным банком Китая ( Центральный банк Китая ).

Китайская национальная платежная система фактически представляет собой ассоциацию Китайских операторов кредитных карточек.

Первыми членами China Union Pay стали Промышленный банк, Коммерческий банк Китая , Сельскохозяйственный банк Китая , Банк Китая и Китайский строительный Банк .

В 2009 г. членами China Union Pay были следующие государственные и коммерческие банки Китая :

  • Сельскохозяйственный банк Китая
  • Банк Китая
  • Банк коммуникаций
  • Банк Нинбо
  • Шанхайский банк
  • Коммерческий Банк Пекина
  • Китайский строительный Банк
  • Китайский Банк Евербрайт
  • Банк Китая CITIC
  • Китайский торговый Банк
  • Китайская банковская корпорация Миншенг
  • Банк развития Гуандонга
  • Хуаксиа Банк
  • Промышленный Банк
  • Промышленный и коммерческий банк Китая (ICBC)
  • Почтово-сберегательный банк Китая (ранее известный как Китайский почтово-сберегательного банка и бюро переводов)
  • Банк Развития Шанхая Пудонга
  • Банк Развития Шеньчженя
  • Шеньчжень Пинг Банк

Кроме крупных китайских банков членами платежной системы является муниципальные коммерческие банки, сельские кредитные кооперативы, а также большое количество более мелких банков по всей материковой части Китая ..

Оператором системы является одноименная компания «China Union Pay». После дополнительного размещения акций в 2007 г. уставный капитал компании увеличился с 2 млрд. юаней (256 млн. долл. США ) до 6 млрд. юаней (769 млн. долл. США ).

China Union Pay является единственной общенациональной компанией Китая , обслуживающей кредитные карты. Услугами компании пользуются все финансовые институты Китая , выпускающие банковские карты. Количество выпущенных карт стандарта China Union Pay составляет около 900 миллионов.

В 2009 г. объем транзакций по банковским карточка достиг 7,7 трлн. юаней, что в 83,7 раза больше, чем в 2001 г., до создания единой карточной системы. Доля платежей за товары общего потребления по карточкам выросла с 2,7% в 2001 г. до 35,5% в 2009 г.

Компания «China Union Pay» сумела обеспечить себе большую долю национального рынка в дебетовых карточках, которые могут использоваться только в сети China Union Pay и в некоторых других сетях, которые подписали соответствующие соглашения с ней.

По состоянию на май 2009 г., шесть иностранных банков получили право на выпуск дебетовых карт China Union Pay в Китае :

  • East Asia Bank
  • Standart Chartered Bank
  • HSBC
  • Woori Bank
  • Hang Seng Bank
  • Ситибанк

Почти все кредитные карты Union Pay аффилированны либо с MasterCard , либо с VISA и могут быть использованы для осуществления платежей за рубежом. .

Читайте также:
Где и как можно восстановить свидетельство о рождении

Однако, в целях соблюдения национальной безопасности карты международных платежных систем MasterCard иVISA не принимаются во внутренней сети China Union Pay. Сеть приема международных платежных карт в Китае в 2010 г. была в 10 раз меньше, чем в системе China Union Pay.

Начиная с 2006 г., кредитные китайские карты China Union Pay активно продвигаются за пределы страны.

По состоянию на апрель 2009 г [1] ., карты China Union Pay принимались в 61 стране мира, в том числе в США , ОАЭ , Республике Корея , Японии , Тайване , Сингапуре , Малайзии , Таиланде , Германии , Швейцарии , Франции , Австралии , Канаде и Новой Зеландии .

За пределами Китая China Union Pay развивает партнерские отношения с другими платежными системами , встраиваясь в межбанковские сети зарубежных стран.

Например, China Union Pay сотрудничает с ведущими американскими банками и платежными системами , в том числе Ситибанк , Америкен Экспресс, платежными системами в Европейских странах (Euro 2006, Paysquare, Sparkasse Finanzgruppe и др.).

Начиная с 1 января 2006 г. China Union Pay установила связи с межбанковскими сетями в Азии, в том числе на Филиппинах (BancNet) в Гонконге и Макао (JETCO), где кредитные карты принимаются в банкоматах и в ключевых сетевых магазинах и супермаркетах.

Данная система также работает как EFTPOS (Electronic Funds Transfer at Point of Sale).

В настоящий момент карты платежной системы China Union Pay в национальной валюте выпускаются в 10 странах мира за пределами Китая .

В частности, в Японии банк Мицуи Сумитомо Банк предлагает потребителям кредитные карточки China Union Pay, в Сингапуре банк United Overseas Bank эмитирует китайские кредитные карточки.

Всего в 2010 г. насчитывалось 165 финансовых учреждений, которые выпускали карты китайской платежной системы China Union Pay.

Динамика роста выпуска и использования кредитных карт

Визовый режим России с Украиной в 2022 году: основные правила въезда и пребывания

Нужна ли виза в Украину в 2022 году? Этот вопрос актуален для многих россиян, у которых в соседней стране живут родные и друзья. Для недолговременных поездок к близким людям специальные въездные документы не требуются. Не понадобятся разрешительные бумаги и для краткосрочных туристических, деловых, рабочих и прочих визитов. Таким образом, визовый режим с Украиной в 2022 году введен не был.

Несмотря на серьезные разногласия между Москвой и Киевом, простых россиян и украинцев политическое противостояние не затронуло. Давно обещанный визовый режим с Украиной пока что не введен. В 2022 году правила посещения бывшей советской республики остались прежними. Если поездка не является долгосрочной, виза в восточноевропейскую державу не оформляется.

Правила въезда

В 2022 году пересекать российско-украинскую границу разрешается строго через международные и межгосударственные пункты пропуска. В загранпаспорта визитеров ставят специальные штампы.

Кроме того, путешественники заполняют иммиграционную карту. Ее следует сохранить до возвращения домой и вернуть при выезде. В случае потери бланка придется заплатить штраф.

Для россиян актуальная и подробная информация об условиях въезда в Украину доступна на сайте посольства восточноевропейской республики и российского МИДа. Перед тем, как планировать турне, следует свериться с официальными данными.

Прежде всего, это касается поездок на территорию Луганской и Донецкой областей и Крыма. Так, попасть в ЛНР и ДНР со стороны Украины практически нереально. А въехать в Украину с территории Крыма допускается лишь по специальному разрешению.

Если в отношении конкретных иностранцев (включая россиян) действует запрет на посещение Украины, пограничники не пропустят их на территорию страны. Кроме того, сотрудники погранслужбы вправе отказать во въезде любому гражданину без объяснения причины.

Рамки безвизового посещения

В 2022 году желающие погостить в Украине пересекают границу государства без специальных въездных документов. Формально от россиян требуется лишь соблюдать сроки безвизового пребывания.

В течение полугода находиться на территории республики допускается максимум 3 месяца. 6-месячный период отсчитывается от даты первого въезда.

Читайте также:
Где находится Усадьба Горенки. Местоположение Усадьбы Горенки на карте Балашихи и описание

На протяжении безвизовых 90 дней дополнительно регистрироваться в компетентных органах не понадобится. Миграционный режим нарушится только в том случае, если за полгода интурист задержится в стране дольше 90 дней.

Документы

В 2022 году при пересечении украинской границы у россиян попросять предъявить:

  • Действующий до возвращения на родину загранпаспорт либо одно из следующих удостоверений личности:
    • Дипломатический паспорт.
    • Служебный паспорт.
    • Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

    • Страховой полис на случай оказания экстренной медпомощи.

    Важно! Въезд на территорию Украины по внутренним паспортам для россиян отныне закрыт. Наличие российского паспорта на шансы пересечь границу никак не влияет.

    Как оформить приглашение

    Чтобы гражданин РФ смог въехать в республику на основании приглашения, принимающая сторона подает соответствующий запрос. На основании этого обращения решается вопрос о выдаче или невыдаче приглашения. Подать запрос на оформление приглашения вправе:

    Заявление на приглашение для въезда в Украину

    1. Зарегистрированная в Украине организация.
    2. Гражданин восточноевропейского государства.
    3. Обладатель украинского ВНЖ.

    При этом физическое или юридическое лицо готовит набор документов:

    • Заявление на оформление приглашения.
    • Копия паспорта принимающего лица или копия учредительных документов принимающей фирмы плюс копия паспорта ее руководителя.
    • Паспорт гостя (ксерокопия с нотариально заверенным переводом).
    • Медстраховка.
    • Чек об оплате пошлины (приблизительно 200 гривен).

    Необходимость в визе

    В 2022 году въездной документ необходим для тех россиян, чей вояж в восточноевропейскую страну продлится дольше 3 месяцев. В этом случае придется открыть долгосрочную визу (срок пребывания по краткосрочной визе не превышает 90 дней, то есть, равен безвизовому проживанию). Обращаться за получением визы следует в украинское посольство в Москве.

    Так выглядит украинская виза

    Документы

    В 2022 году кандидаты на долгосрочную визу собирают пакет бумаг. В комплект входят:

    • Визовое заявление.
    • Фотоснимки (2 штуки 30 на 40 мм.).
    • Загранпаспорт.
    • Подтверждение цели поездки. Например:
      • Приглашение от родственника въезжающего.
      • Приглашение на обучение.
      • Приглашение госучреждения или частного предприятия.
      • Приглашение неправительственной или религиозной организации.
      • Разрешение на иммиграцию (копия решения о выдаче такого разрешения от миграционной службы Украины).
      • Разрешение МИДа на открытие визы членам семьи беженца.
    • В большинстве случаев требуется подтвердить финансовые гарантии и наличие жилья на все время проживания.
    • Медстраховка.
    • Платежка об оплате консульского сбора. Сбор является невозвратным и в случае отказа в предоставлении визы не возвращается.

    Стоимость

    Тип визы Консульский сбор (в американских долларах)
    Однократная 85
    Двукратная 130
    Многократная 200
    Срочное оформление В двойном размере

    В 2022 году от оплаты освобождены следующие категории россиян:

    1. Дети до 6 лет.
    2. Держатели дипломатических и служебных паспортов.
    3. Работники международных организаций и их украинских представительств, а также члены семей сотрудников таких организаций.
    4. Лица, оказывающие гуманитарную помощь или занимающиеся благотворительностью.
    5. Родственники беженцев.

    Разрешение на трудоустройство иностранцев в Украине

    Сроки

    Каждое обращение рассматривается в течение 15 дней. В ряде случаев срок рассмотрения заявки увеличивается вдвое. В определенных обстоятельствах и по просьбе заявителя решение принимается в срочном порядке.

    Разрешенное пребывание в республике по долгосрочной визе – 45 дней. В 2022 году для россиян также доступны многократные визы сроком действия свыше 1 года. Для оформления такой бумаги необходимы веские основания.

    Въезд в Украину для иностранцев

    Для граждан многих государств мира, как и для россиян, открыт свободный въезд в восточноевропейскую державу. В большинстве случаев безвизовый режим предполагает пребывание в стране в течение 3 месяцев в рамках полугодового коридора.

    При пересечении границы у иностранцев потребуют небольшой комплект бумаг. Набор документации во многом аналогичен пакету для россиян. Но есть и существенные отличия. К примеру, белорусы приезжают в соседнюю республику по внутренним паспортам. Загранпаспорт на границе они не предъявляют.

    Список территорий, жители которых вправе находиться в Украине без визы, следует уточнять перед посещением государства. Информация по состоянию на 2022 год размещена на сайтах украинских дипмиссий и миграционной службы. В число держав, для жителей которых доступен безвизовый въезд, входят:

    • Страны бывшего СССР.
    • Государства Евросоюза и ряда других европейских территорий.
    • Некоторые страны Америки (США, Канада и др.).
    • Азиатские державы (Япония, Южная Корея и др.).

    В 2015 году Украину посетило свыше 13 миллионов иностранцев. 1,33 миллиона из них – гости из РФ. При этом в 2014 году на территории республики побывало 2,36 миллиона россиян.

    В Украине хотят ввести визовый режим с Россией

    Все женщины страны будут поставлены на воинский учет

    Военнообязанными в Украине будут не только женщины – служащие ВСУ. Фото РИА Новости

    Совет нацбезопасности и обороны Украины рассмотрит вопрос о введении визового режима с Россией. Такое поручение президент Владимир Зеленский дал секретарю СНБО Алексею Данилову, главе Службы безопасности Украины Ивану Баканову, премьер-министру Денису Шмыгалю. Решение продиктовано, видимо, опасениями относительно войны с Россией, о вероятности которой уже второй месяц говорят на Западе.

    Ситуация в зоне конфликта в Донбассе не свидетельствует о его эскалации. В четверг штаб Операции объединенных сил Украины сообщил, что за предыдущие сутки вообще не было зафиксировано обстрелов. Накануне Минская переговорная группа пыталась договориться о так называемом рождественском перемирии, но по итогам видеоконференции прозвучали разные комментарии. Спецпредставитель действующего главы ОБСЕ Микко Киннунен сообщил, что все участники переговоров «заявили о твердой решимости полностью придерживаться мер по усилению режима прекращения огня от 22 июля 2020 года».

    Иными словами, договорились не о новом перемирии, а о выполнении решения, принятого почти полтора года тому назад. Глава офиса президента Украины Андрей Ермак написал в соцсети, что договоренности, достигнутые 22 декабря, являются шагом к снижению напряженности: «Рождественские и новогодние праздники должны быть мирными. Пусть в Донбассе наконец воцарится тишина». Затем решение Минской группы приветствовали министр обороны Украины Алексей Резников и главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный. В то же время некоторые украинские СМИ обнародовали заявление представителя ЛНР Родиона Мирошника, который поставил под сомнение факт достигнутых договоренностей о режиме полной тишины: «Договоренности нет, но если кому-то очень хочется заявить, то почему не заявить?!» По словам Мирошника, видеоконференция Минской группы в среду «закончилась ничем», но украинской стороне очень хотелось выступить с хорошей новостью о перемирии.

    Новостей о предпраздничном обмене удерживаемыми лицами нет. В четверг родственники пленных и пропавших без вести в Донбассе собирались пикетировать офис президента Украины с требованием активизировать процесс поиска живых и погибших украинских бойцов. Минская группа, похоже, не может решить эту сложную проблему. В среду участники пытались продвинуться в более простом вопросе – об открытии к новогодним праздникам пунктов пропуска через линию разграничения. Советник главы офиса президента Украины Алексей Арестович рассказал, что представители ДНР/ЛНР поставили условие о признании украинской стороной сертификатов о вакцинации российской вакциной «Спутник». Киев, по словам Арестовича, не собирается признавать такие документы, поскольку «Спутник» не разрешен к применению в Украине: «Мы предлагали развернуть при контрольных пунктах въезда-выезда пункты вакцинации, где бесплатно прививали бы (зарегистрированными в Украине вакцинами. – «НГ») всех желающих, но на это не пошла российская сторона». С ДНР и ЛНР, как подчеркнул Алексей Арестович, Киев не собирается вступать в споры ни по одному из вопросов: «Для нас существует только российская сторона переговоров. РФ и Украина пребывают в международном вооруженном конфликте на востоке Украины. И другого прочтения мы не видим…»

    Эта позиция не позволяет продвинуться в вопросах урегулирования. На Западе не исключают, что неопределенная ситуация завершится «наступлением» России на Украину. Секретарь СНБО Данилов сказал в интервью телеканалу «Апостроф», что «сегодня такой опасности мы не видим». По его словам, о введении военного положения сейчас речь не идет: «Сегодня таких обстоятельств нет. А если они завтра появятся, то сразу будут приняты соответствующие решения (о военном положении. – «НГ»), никто не будет с этим тянуть». Данилов сказал также, что в Киеве разработан план действий на случай войны: «Впервые в истории страны будут привлечены все ведомства в случае вторжения Российской Федерации…»

    До новогодних праздников в Украине планируют обнародовать план действий по постановке на воинский учет женщин в возрасте от 18 до 60 лет, работающих в любой из 35 сфер, которые ранее не подлежали такому учету. Согласно приказу Минобороны, военнообязанными станут женщины, работающие журналистами, юристами, программистами, соцработниками, переводчиками, библиотекарями, ветеринарами, занятые в ресторанном, рекламном бизнесе и многие другие. В четверг главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный сказал журналистам, что в новый перечень внесли сотню профессий. По его словам, женщинам «не нужно никуда бежать, все будет сделано планово, постепенно». Контролировать постановку сотрудниц на воинский учет должны будут работодатели. Как зарегистрироваться в военкомате – станет известно до конца декабря. Представитель Минобороны Наталия Воронкова сказала в интервью «Громадському радио», что решение связано с угрозой войны: «Мы не знаем, чем эта ситуация завершится, если к нашим границам перебрасываются войска России – там очень серьезные силы. Мы не знаем, что это – «торговля» ситуацией, попытка получить какие-то преференции, или это действительно угроза».

    Поручение Владимира Зеленского рассмотреть вопрос о введении визового режима для граждан РФ формально не связано с текущей ситуацией. Президент ответил на обращение граждан в форме петиции на сайте офиса президента, под которой было собрано более 25 тыс. авторизованных подписей. Зеленский обратился к СНБО, СБУ, правительству с поручением «проанализировать эффективность действующих норм законодательства относительно усиления контроля на украинско-российской границе и соответствие нынешнего режима въезда россиян нуждам обеспечения безопасности Украины и защиты национальных интересов». В период президентства Петра Порошенко вопрос о визовом режиме и разрыве дипломатических отношений с РФ возникал в Верховной раде не раз. Но депутаты отказывались утвердить такие решения, ссылаясь на проблемы, которые они могут повлечь для проживающих и работающих в России украинцев. С 2015 года россияне не могут въехать в Украину по внутренним документам, требуется загранпаспорт. Кроме того, въезжающие обязаны предоставить биометрические данные (отпечатки пальцев) и указать цель, длительность, маршрут поездки. На днях сообщалось, что в этом году пограничники не разрешили въезд в Украину около 7 тыс. граждан РФ. Каким будет решение СНБО о визовом режиме – зависит от ситуации в Донбассе и на границах Украины с РФ и с Белоруссией.

    Между Украиной и Россией выстраивают гибридный визовый режим

    Правительство Украины обязало граждан при пересечении украино-российской границы использовать исключительно заграничный паспорт. Новые правила начнут действовать с марта следующего года. Между Украиной и Россией продолжает выстраиваться своего рода гибридный визовый режим. Этот процесс начался во времена Турчинова — Яценюка — Порошенко, и приход к власти Владимира Зеленского не изменил ничего. Аналитический портал RuBaltic.Ru разбирался с причинами и последствиями действий властей Украины.

    Визовый режим с Россией был главной темой украинского информационного пространства в годы президентства Петра Порошенко. Бывший спикер Верховной рады Андрей Парубий несколько раз пытался вынести его на голосование, но это решение не было поддержано необходимым количеством депутатов.

    Порошенко и компания исходили из того, что переход к визовой системе засвидетельствует перед западными партнерами намерения Киева оставаться в конфронтационном треке с Москвой.

    Кроме того, введение визового режима могло спровоцировать зеркальную реакцию России, что нарушило бы Минские соглашения из-за ограничения прав на передвижение жителей охваченного военным конфликтом Донбасса.

    Вместо полноценного визового режима власть Турчинова — Яценюка — Порошенко встала на путь поэтапных ограничений свободы передвижения. С 2015 года был отменен въезд граждан России на территорию Украины по внутренним паспортам — обязательным стало наличие заграничного паспорта. Симметричных шагов со стороны Москвы не последовало, и украинские граждане сохранили возможность въезжать в Россию по внутренним паспортам.

    С 2018 года для россиян при пересечении украинской границы стал обязательным биометрический контроль. Периодически Киев вводил ограничение на въезд для граждан РФ мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет.

    Год назад Порошенко инициировал правовой режим военного положения в ряде областей Украины, чтобы «Россия не формировала в Украине отряды “частных армий”, которые на самом деле являются представителями Вооруженных сил России».

    Учитывая, что к тому моменту Порошенко вошел в фазу предвыборной кампании и позиционировал себя в качестве «главного патриота», подобные заявления неудивительны.

    Совбез Украины, чьим секретарем при Порошенко был Александр Турчинов, в 2017–2018 намеривался ввести дополнительные ограничения для желающих посетить Украину россиян. Планировалось, что перед посещением Украины каждый гражданин РФ должен указать цель поездки, время пребывания в стране, а также маршрут передвижения. Впрочем, подобную электронную систему так и не внедрили, да и, вероятнее всего, это была просто пиар-риторика Турчинова, который хотел утвердиться в статусе неформального лидера «партии войны».

    В 2019 году тематика ужесточения правил въезда для россиян ушла из актуальной повестки.

    Однако новая власть «порадовала» собственных граждан запретом пересекать украинскую границу при выезде в Россию по внутренним паспортам.

    При этом при возвращении из России на Украину можно использовать любой паспорт.

    В МИД Украины пояснили, что использование заграничного биометрического паспорта вместо «аналогового» внутреннего документа дает ряд преимуществ — быстрое прохождение паспортного контроля и простоту восстановления документа диппредставительствами Украины в России в случае его утраты в поездке. Кроме того, при обязательном использовании биометрических загранпаспортов государству легче пресекать бегство за границу различных правонарушителей — от должников по алиментам до лиц, совершивших серьезные преступления.

    Рациональное зерно в позиции МИД Украины, несомненно, присутствует, однако представляется, что мотивы, которыми руководствовались чиновники, ликвидируя возможность выезжать в Россию по внутренним паспортам, были несколько иными.

    Во-первых, деньги — эксперты подсчитали, что необходимость оформлять заграничные паспорта гражданами пополнит казну на сумму примерно в 100 млн долларов (стоимость оформления загранпаспорта составляет 30–45 долларов). Серьезные средства, учитывая финансовое состояние государства.

    Во-вторых, зависимое от Запада правительство Украины выполняет задачу переориентации миграционных потоков с российского направления на страны Евросоюза. Запрет использовать внутренние паспорта при выезде в Россию — еще один шаг в этом направлении.

    В-третьих, у правящего класса Украины имеются опасения, что украинские граждане будут видеть реальную Россию, а не тот образ, который создают СМИ. И сравнения окажутся не в пользу медийных конструктов.

    С этой точки зрения попытки ограничения поездок в Россию выглядят очевидным решением.

    Станет ли нововведение, запрещающее использование внутренних паспортов при поездках в РФ, последним изменением миграционных правил во времена президентства Зеленского, будет определяться динамикой урегулирования конфликта в Донбассе и закулисного переговорного процесса по целому комплексу российско-украинских взаимоотношений. Но пока новый президент Украины идет по пути своих предшественников.

    Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!

    Ласкаво не просимо! Введет ли Украина визы с РФ и чем ответит Москва

    Украинские СМИ утверждают, что вопрос визового режима с Россией будут обсуждать в Раде на этой неделе. Насколько вероятно, что президент Порошенко поддержит это решение и почему переживать в таком случае должны будут украинцы, а не россияне?

    Заплатить придется слишком дорого

    Вопрос о визах с РФ на Украине поднимают с завидным постоянством. Последний раз об этом задумались прошлой осенью. Тогда, как и сейчас, инициатива исходила от партии экс-премьера Арсения Яценюка «Народный фронт» (НФ). Однако в прошлый раз категорически против виз выступил украинский МИД.

    Дипломаты объясняли, что визы для россиян не усилят нацбезопасность, но в одночасье повлекут дополнительные расходы из госбюджета. Придется резко расширять штат заграничных дипломатических учреждений Украины в России — консульства должны будут появиться от Калмыкии до Чукотки. В МИД Украины подсчитали, что придется нанять более 100 консульских сотрудников — им нужно платить зарплату, отапливать помещения, оснащать техникой, канцелярией. В ведомстве прогнозировали, ссылаясь на миграционную статистику за 5 лет, что в год придется оформлять визы 1,3 — 1,5 млн россиян.

    Сегодня, как утверждают сторонники виз, ситуация несколько иная. Спикер ВР Андрей Парубий обещал переубедить депутатов из БПП, поскольку без их голосов визовая идея обречена на провал, даже если радикалы из фракций Олега Ляшко и Юлии Тимошенко проголосуют «за». Депутат от НФ Андрей Тетерук в телеэфире подтвердил, что в Раде оценивают возможное количество голосов и проводят разъяснительную работу.

    Визы будут вводить два года?

    В прошлом году украинские гастарбайтеры, работающие в РФ, официально перевели на Украину 1,2 млрд долларов. Это равно сумме одного транша МВФ, при этом «русские» деньги не надо возвращать с процентами. Но даже если данный аргумент не убедит депутатов и визы все равно введут, россиянам, желающим попасть на Украину, прямо завтра бежать за ними не придется. «Депутаты могут принимать какие угодно постановления — это чистая политика, — объясняет экс-депутат Верховной Рады Тарас Чорновил. — Чтобы запустить полноценный визовый режим с Россией выдачей виз в консульствах, потребуется около двух лет».

    «С точки зрения нового курса Порошенко, это логично: раз получили от Европы „безвиз“, значит, нужно ввести визовые ограничения со „страной-агрессором“, — говорит украинский политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. — И с точки зрения предвыборного проекта, нацеленного на переизбрание Порошенко, такой шаг логичен. Но когда начали считать, какие тут затраты, какая может быть реакция людей, особенно работающих в России, то возникли сомнения. Мне кажется, что информация о визовом режиме была вброшена, чтобы прозондировать почву, почувствовать реакцию — как внутри, так и за пределами страны. Думаю, окончательного решения у власти нет».

    «Порошенко стал заложником своей идеологической линии, когда Россия объявляется виновницей всех бед Украины, — замечает политолог Константин Бондаренко. — Теперь его команде придется оправдываться, почему не вводят визовый режим с такой „опасной“ страной».

    Какой будет реакция России?

    Тем временем политологи гадают, чем ответит Москва, если Киев все-таки пойдет на введение виз для россиян. Как правило, в таких случаях меры носят зеркальный характер. «Возможно, будет введен облегченный визовый режим — скажем, получение визы прямо на границе. Это позволит даже несколько пополнить бюджет, потому что такие визы являются платными», — полагает член совета по межнациональным отношениям при президенте России Богдан Безпалько.

    Впрочем, симметричный ответ — не единственно возможный. «Достаточно вспомнить, как президент Путин отказался выслать американских дипломатов в ответ на аналогичное действие США, — напоминает главный редактор журнала „Россия в глобальной политике“ Фёдор Лукьянов. — Я могу допустить сохранение безвизового режима для украинцев даже, если руководство Украины введет визы для граждан РФ. Более того, в этой ситуации возможно и упрощение процедуры получения российского гражданства, особенно если учесть, что к ней вообще накопились большие нарекания».

    Украинский политолог Руслан Бортник напоминает: прежде чем вводить визы, надо понять, как быть с Крымом и Донбассом, которые Киев, по крайней мере на словах, считает своими. «Вводить ли визы с полуостровом, где жители уже получили гражданство России, но по закону Украины остаются украинскими гражданами? Ответа на этот вопрос нет ни у кого».

    Зато нет вопросов у жителей не подконтрольного Киеву Донбасса. После официального, пусть и временного, признания паспортов ДНР и ЛНР у граждан непризнанных республик, которые и так живут в режиме войны, проблем с попаданием в Россию не возникнет. А введение виз только повысит статус паспортов из Донбасса. Глядишь, еще и «заробитчане» со всех уголков Незалежной выстроятся в очередь за паспортами ДНР и ЛНР.

    Нежелательный посетитель: нужен ли Украине визовый режим с Россией?

    Ограничить въезд российских граждан в Украину – вплоть до введения визового режима – предлагают министр иностранных дел Павел Климкин, руководство СНБО и часть народных депутатов. И чиновники, и эксперты утверждают: усиление контроля на границе уменьшит риск дестабилизации ситуации в Украине и вероятность диверсий. Кремль, со своей стороны, пугает ответным визовым режимом – для украинцев.

    Министр иностранных дел Украины Павел Климкин поддерживает инициативу разрешить въезд в Украину гражданам России только при условии «предварительного информирования» о намерении пересечь российско-украинскую границу. Об этом он заявил в эфире «1+1».

    Однако, по словам Климкина, такое изменение правил не обязательно должно означать визовый режим с Россией.

    «Визы отживают, уходят. Мы теперь привыкли к биометрическим паспортам и должны перейти к тому, что люди ездят только по биометрическим (зарубежными) паспортам. Второй момент, который является для меня важным: например, вы ездите во многие страны. И вы заходите в интернет и сообщаете: я через пять дней еду (в определенную страну). Вот так, на самом деле, и российские граждане должны ехать в Украину! Необходимо создать соответствующую платформу и контролировать въезд», ‒ считает министр.

    Чиновник добавил, что на разработку такой системы необходимо потратить несколько месяцев, после чего ее нужно протестировать.

    Кроме того, Павел Климкин отметил, что визы для россиян можно было бы ввести уже давно, однако возникает вопрос относительно жителей аннексированного Крыма, которых нынешние власти могут заставить «делать визу в собственной стране». Кроме того, россияне могут давить визовым режимом на крымчан для смены гражданства.

    «Наша цель должна быть простой ‒ закрыть границу, но так, чтобы это был не политический призыв, а чтобы граница была реально закрыта, и чтобы это не повредило украинцам», ‒ подытожил свое мнение глава украинского МИД.

    Возможное введение новых правил въезда в Украину для граждан России необходимо для недопущения дестабилизации в государстве, уверен народный депутат Украины от фракции «Народный фронт» и советник министра внутренних дел Антон Геращенко.

    «Главное, чтобы мы заранее понимали, кто хочет к нам приехать, чтобы следующим визитером не был очередной киллер, который пытается или убить Амину Окуеву, или совершить покушение на меня или еще кого-то», ‒ сказал Геращенко журналистам, вспомнив последние покушения.

    Позже в беседе с Радіо Свобода Антон Геращенко уточнил, что, по его мнению, инициатором изменения правил въезда российских граждан в Украину может стать и парламент, однако его решение в этом случае будет рекомендательным. Геращенко выразил уверенность, что в Верховной Раде наберется достаточное количество голосов для ограничения въезда россиян в Украину.

    «Пока что будет принято решение Верховной Рады, которое будет иметь рекомендательный характер. Это уже сейчас надо делать. Затем Министерство иностранных дел примет это решение парламента во внимание и будет разрабатывать комплекс мероприятий», ‒ озвучил депутат свое видение ситуации.

    Впрочем, часть депутатов Верховной Рады сомневаются в эффективности такого шага, причем сомнения высказывают не только оппозиционные, но и провластные парламентарии.

    Председатель парламентского комитета по иностранным делам Анна Гопко усомнилась в том, что визовый режим ограничит поток российских агентов или диверсантов в Украину.

    «Российская агентура может попасть в Украину и с белорусской стороны, в случае необходимости, ‒ констатирует депутат. ‒ Поэтому я бы не сказала, что визовый режим с Россией реально будет эффективным шагом для того, чтобы «не пускать», и это является тем инструментом, который поможет избежать пересечения границы российской агентурой. Они могут заехать с разных сторон, с разными паспортами», ‒ признает руководительница комитета Верховной Рады по иностранным делам.

    По мнению Анны Гопко, нужно наладить более эффективное сотрудничество украинской разведки с разведками других государств, имеющих базы российских агентов и диверсантов.

    На днях спикер Верховной Рады Андрей Парубий напомнил о внесенном в парламент законопроекте о визовом режиме с Россией, соавтором которого он является. Он уточнил, что сейчас идут консультации по этому документу, и его надо выносить на голосование «в случае наличия в сессионном зале голосов в поддержку этого вопроса».

    Как могут измениться правила пересечения российско-украинской границы? Антон Геращенко анонсировал, что обсудит различные варианты этого решения с министром иностранных дел Павлом Климкиным.

    По его мнению, инициатива министра по созданию системы предварительного информирования граждан России о намерении посетить Украину ‒ «это будет как визовый режим», поскольку россияне обязаны будут предупреждать о намерении приехать в Украину. Если же Украина введет полноценный визовый режим, то главным риском является то, что Россия введет визовый режим в ответ и не будет выдавать достаточного количества виз для украинских граждан, которые ездят в Россию. «Будут неудобства, очереди и так далее», ‒ прогнозирует депутат.

    Ограничение въезда россиян нужно, но надо учесть риски ‒ эксперт

    С тем, что такие риски надо учитывать, соглашается и содиректор программ по международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник. Он добавляет: усиление контроля за движением через российско-украинскую границу несет позитив в стратегическом смысле.

    «Если отбросить побочные эффекты (речь идет о поездках работников и мирных путешествующих в Украину) ‒ это будет позитив. Но эти побочные последствия надо учитывать. Между вариантами с визами и регистрацией поездки ‒ склоняюсь ко второму. Речь идет о сообщении времени въезда и пункта пересечения границы. Это дало бы возможность пограничникам на момент прибытия нежелательного посетителя уже иметь решение по нему», ‒ проясняет эксперт.

    Усилить контроль для уменьшения потока нежелательных лиц на территорию Украины однозначно нужно, отмечает эксперт. Но он предлагает выбрать форму такого ограничения, учитывая возможную реакцию России в ответ. «Этой реакции не надо бояться. Ее следует учесть в общей калькуляции рисков», ‒ заключает Мельник.

    Министр иностранных дел России Сергей Лавров 6 июня заявил, что если Киев введет визовый режим, Москва ответит аналогично: также введет визовый режим для граждан Украины. Он напомнил при этом, что в России проживают 2-3 миллиона украинских мигрантов.

    Президент России Владимир Путин готов симметрично отреагировать, если Украина введет визы для россиян, но каким будет ответ, решит сам глава государства, заявил журналистам пресс-секретарь российского главы государства Дмитрий Песков, сообщает ТАСС.

    «Мы достаточно последовательно говорим о том, что подобные действия (намерение Украины ввести визы для россиян) получат реакцию, основанную на принципе взаимности, ‒ сказал представитель Кремля. ‒ Безусловно, ответная реакция (России на решение Украины ‒ ред.), конечно же, будет. Какая именно и в каком объеме ‒ это другой вопрос, это уже регулируется по ходу, решается президентом, в первую очередь».

    А секретарь СНБО Александр Турчинов в разговоре с журналистами высказался за скорейшее введение визового режима с Россией.

    «Этот вопрос не просто назрел ‒ он перезрел. У нас будет открыт въезд в Европу, и на востоке необходимо выстраивать границу, которая защитит цивилизацию от агрессии Российской Федерации, от проникновения гибридных провокационных технологий России на Запад. Именно Украина стала на пути России ‒ наверное, это наша историческая миссия», ‒ подчеркнул Турчинов.

    В Министерстве юстиции Украины тем временем заверили, что Украина уже готова к визовому режиму с Россией ‒ технически и юридически. И что вопрос только в политическом решении. Такое решение, утверждают в Минюсте, может принять МИД по согласованию с президентом Украины.

    Радіо Свобода

    Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: